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南部縣政府系統“效能提升年”行动 实 施 方 案
  www.scnanbu.gov.cn 2019-11-04 來源: 〗〖打印〗〖收藏〗〖分享  

爲全面深入貫徹落實市委、市政府關于切實提升政府系統行政效能的決策部署,進一步改進政府管理和服務,推動政府職能轉變,提高政府行政效能,切實增強政府執行力、公信力,縣政府決定在全縣政府系統開展效能提升年行動。現結合工作實際,特制定本方案。 

一、總體要求 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實省委十一屆三次、四次全會和市委六屆八次、九次全會以及縣委十三屆七次全會精神,圍繞市委加快建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心奮鬥目標,緊扣縣委親水南部戰略定位,決戰決勝四大主戰場,抓實抓緊“10件大事,持續打好工業強、城市美、鄉村興三場大會戰,全力爭當三個排頭兵、爭創全市經濟副中心和全省縣域經濟強縣總體要求,聚焦推進政府簡政放權、便利快捷、循環順暢、高效有力、公平公正,以提升政府審批效能、服務效能、運行效能、執行效能、監管效能爲重點,認真解決事關群衆和企業反映突出的重點、難點、痛點、堵點問題,全面提升政府系統行政效能,爲全縣經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定營造良好環境,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。 

二、工作目標

通過開展效能提升年行動,進一步規範全縣政府系統行政行爲、增強行政能力、提高行政效率、提升政府公信力和社會滿意度,推動全縣政府系統行政效能建設走在全市前列。

——決策更加科學。健全和完善縣政府重大行政事項依法決策制度,完善行政決策程序,規範政府決策行爲,提高政府決策效率,提升政府決策質量,推動行政決策科學化、民主化、法治化。深入調查研究,從實際出發謀劃事業和工作,使政策、決策更加符合實際情況,符合客觀規律,符合科學精神。

——執行更加有力。政府工作貴在執行,重在落實。始終把政府工作置于縣委堅強領導之下,堅決貫徹縣委決策部署,不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、執行意識,全面提高政府執行力,把黨委決策細化爲抓推進的具體舉措,轉化爲抓落實的具體成效,爲南部經濟高質量發展提供強有力保障。

——運轉更加高效。堅持用戶導向用戶體驗,撬動政府部門職責、辦事流程、辦事標准全方位改革,堅決砍掉不必要的程序、不必要的環節、不必要的形式,堅決整治庸懶散浮拖、吃拿卡要等不正之風,讓企業和群衆從政府效能的提升中享受到實實在在的便捷度和獲得感。

——作風更加務實。馳而不息正風肅紀,堅決防止四風反彈回潮。大興求真務實之風,引導政府系統黨員幹部以攻堅克難的昂揚鬥志和臥不安枕的責任擔當,堅定不移強推進、抓落實,努力在全縣政府系統彙聚同心幹事創業的正能量,營造會幹實事、多幹實事的濃厚氛圍。

三、重點任務

(一)聚焦簡政放權,全面提升政府系統審批效能

1. 深化行政審批制度改革

1)推進行政審批提速。深化審批服務理念、制度方位、多層次變革,聚焦企業和群衆辦事的難點、痛點、堵點,建立規範高效的審批運行機制,加快推進行政審批職責整合,實行一窗受理、一站審批、一網通辦、一枚印章運行模式,精簡審批環節,再造審批流程,提高審批效能,讓企業和群衆少跑腿、好辦事、不添堵。

2)精簡規範權力事項。依據法律、法規和政府規章廢、改、立、釋的情況,進一步完善權力清單、責任清單、負面清單,清理規範各類行政權力、公共服務、涉審中介服務等事項。

3)深化完善項目審批服務。依托縣行政審批局設立的重大項目審批服務處和投資項目窗口,進一步完善重大項目服務經理制度和聯席會議制度,對全縣153個重點項目全部落實1名牽頭部門的中層幹部爲項目服務經理,開展一對一”“點對點的經理式服務,代辦項目各審批環節相關手續,做好上下溝通銜接,及時協調解決項目推進中的困難和問題。

2. 深化政府性投資項目審批改革

4)規範政府性投資。進一步優化完善政府性投資項目的審批,所有政府性投資,凡無資金來源的一律不立項、不財評、不實施,政府采購必須嚴格按照程序審批。

5)規範完善政府性投資項目管理。進一步加強政府投資項目管理,健全科學、民主、法治的政府投資項目決策和實施程序。

3. 深化工程建設項目審批改革

6)實施四聯合評審勘驗。進一步優化施工許可審批等流程,全面推行聯合評審”“聯合踏勘”“聯合圖審”“聯合驗收,实行超时默许制和缺席默许制,將聯合評審时限压缩至18个工作日,聯合驗收时限压缩至15個工作日。

7)壓縮工程項目行政審批時限。精簡工程建設項目各環節前置要件、優化審批程序和縮短辦理時間,2019年上半年全縣範圍內實現全流程審批時間壓減至120個工作日以內。

8)實行施工許可五證合一。將建設項目報建、合同備案、質量報監、安全報監、施工許可證辦理等5個建設審批服務事項整合爲1個施工許可事項,一窗集中受理,同時審批,將審批時限壓縮至5個工作日。

4. 深化商事制度改革

9)簡化企業開辦程序。進一步優化企業登記流程,統籌實施證照分離”“多證合一改革,確保企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。

(二)聚焦便利快捷,全面提升政府系統服務效能

5. 深化三集中、三到位改革

10)推進一門服务。完善县、乡镇(街道)两级综合性政务(便民)服务中心集中服务模式,推动县级政務服務事项进驻政务大厅办理比例達到100%。深化相對集中行政許可權改革,行政許可權集中度不低于80%

11)實施一窗受理。整合政務服務大厅办事窗口,分类设立综合窗口,实行一窗受理、集成服务,实现一窗通辦。优化提升政務服務大厅服务功能,推行帮办、代办和绿色通道制;推广错时、延时和节假日服务;推广设立24小時自助服務區,在自助設備上開通咨詢、取件、領表服務功能,推動自助服務設備由查詢型辦理型升級。

12)推行代辦服務。在县政務服務大厅设立代辦服務窗口,配备代办工作人员,根据企业需要,无偿为县级重大招商引資项目全程代办所涉及的行政审批事项。推行代辦服務+”,培訓專職代辦員和兼職代辦員,根據企業和辦事群衆需求,適時拓展代辦方式和服務內容,著力優化營商環境。

13)开展上门服务。依托县行政审批局设立的重大项目审批服务处和投资项目窗口,安排专人对不能前往政務服務大厅窗口办理的需现场勘验、现场会审、现场指导的行政许可和公共服务事项进行办理,由行政审批局工作人员根据申请人申请的业务登记类别准备上门服务资料、询问笔录,并按约定的时间提前到达服务地点,依法为当事人受理或者办理行政许可和公共服务事项;不能当场办结的,事后送达办结情况及相关材料。

6. 加快推進最多跑一次改革

14)深化最多跑一次。在縣本級公布第二批480項群衆和企業到政府辦事最多跑一次事項的基礎上,進一步加快梳理彙總,力爭20196月底前实现全县政務服務事项最多跑一次比例達到100%

15)推動一次辦理。全面推行一次性告知、一表申請、告知承諾等制度,做到辦事指南一單清、群衆咨詢一口清、受理材料一手清、業務辦理一次性完成

16)推進馬上辦。實行一般性事項在同一個部門的審批流程不超過受理、審核、決定3個環節,簡單事項推行現場受理、現場審核、現場決定,實現當場辦結,力爭20196月底前達到60%的事項馬上辦12月底前達80%

17)深化減證便民。按照六個一律原則全面清理取消煩擾企業和群衆的奇葩證明、循環證明、重複證明等各類無謂證明,對保留的證明,加強互認共享,減少不必要的重複舉證。

7. 加快推進一網通辦

18)提升网上办事能力。依托全省一体化政務服務平台优化办事流程,完善邮寄送达等配套措施,推進凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项應上盡上、全程在線,推動全縣100%以上審批服務事項網上辦理,打造24小時不打烊網上在線辦事大廳。

19)促进线上线下深度融合。依托全省一体化政務服務平台,持续优化完善政务信息资源目录,积极推动各类信息资源跨部门、跨区域、跨系统、跨层级共享,打破數據孤島,達到讓信息多跑路,讓群衆少跑腿。以審批智能化、服務自助化、辦事移動化爲重點,整合實體大廳、網上平台、移動客戶端、自助終端、服務熱線等,實現線上線下功能互補、融合發展。

20)加快推行掌上辦。依托全省一体化政務服務平台,健全完善我县政務服務移动客户端功能,推动更多政務服務事项掌上可辦”“移動可辦

8. 推進就近辦理

21)強化基層便民服務體系建設。加快鄉鎮(街道)、村(社區)便民服務場所建設和升級改造,集中整合基層七站八所的行政审批和公共服务职能,规范建设标准,下沉审批事项,前置服务窗口,为群众提供办事咨询、行政审批、信息公開、在线交互等服务。

22)實施联动服务。在全县范围内推广项目审批县、乡镇(街道)、村(社区)三級聯動服务,推动政務服務向乡镇(街道)、村(社区)延伸,努力实现政務服務線上無休、線下無縫,基層群衆小事不出村、大事不出鎮

(三)聚焦循環順暢,全面提升政府系統運行效能

9. 提升政府科學決策水平

23)健全完善政府工作规则。政府全体会原则上每半年召开一次,必要时可与政府廉政建设等会议套开。修订完善《南部县人民政府工作规则》和《南部县人民政府常务会议议事规则》,对决策内容、时限、程序、实效等方面进一步作出明确规定。规范政府专题会议制度,县长、副县长、县政府办公室主任根据工作需要主持召开,对研究的事項,要明确处理意见和工作措施,并根据需要形成会议纪要。

10. 切實提高政府決策效率

24)規範決策程序。健全完善重大行政決策公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序,對重大決策的貫徹執行實行全程監管,認真開展效果評估,及時調整完善,始終做到科學、民主、依法決策。

25)提升決策實效。縣政府各部門對需縣政府研究決策的重大事項,必須先深入基層一線調查研究,多方聽取意見,在科學分析、充分論證的基礎上,形成可行性方案供縣政府決策。縣政府各位副縣長、縣政府辦主任、副主任(副科級以上幹部)根據職責分工和授權,對分管(聯系)的工作要積極協調服務,主動決策。對重大事項確需縣政府主要領導或領導班子集體決策的,縣政府分管領導要先召集有關部門充分研討和協調,並提出具體建議和相應解決方案。

11. 推進政府严格依法行政

26)嚴把政府法制審查關。凡是以縣政府名義作出的行政決策,凡需提交縣政府常務會議審議事項,凡制定印發規範性文件,凡涉及經濟社會等政務事務合同簽訂,均需進行合法性審查。重大行政決策應當進行合法性審查,並由縣司法局出具書面合法性審查意見書,行政決策事項未經合法性審查、經審查不合法或者未按照合法性審查意見整改完善的,不得提請縣政府審議。

27)提高合法性審查效率。有關單位應按照《南部縣人民政府重大行政決策規則》規定,一次性提交相關審查材料。縣司法局在收到提交審查的材料之日起5个工作日内提出合法性审查意见;对特别紧急的事項,应按照县政府工作需要,急事急办、即到即办;对特别重大、疑难、复杂的决策事项,可适当延长审查时间。

12. 健全完善政府運行機制

28)堅決樹牢四個意識。縣政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅定維護以習近平爲核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的重大決策部署。

29)強化職能部門主體責任。縣政府各組成部門要按照機構改革後三定方案明確的職能職責,各司其職,各盡其責,顧全局、講配合,堅決維護政令統一、暢通。

13. 創新抓好精文減會

30)嚴格控制文件簡報數量篇幅。嚴格落實公文六不發要求,全年政府(辦公室)發文數量減少30%以上。嚴格控制發文篇幅,除重大決策部署、規劃、應急預案、實施方案外,政府系統涉及單個領域重要工作的文件一般不超過10頁,涉及專項工作或具體任務的文件一般不超過8頁。政府系統各單位原則上只保留1種簡報,簡報篇幅控制在1500字以內,參考資料和調研報告一般不超過3000字。

31)縮短公文運轉周期。嚴格執行公文限時辦結、首辦負責制度,著力提升電子政務水平,在全縣政府系統大力推廣G6辦公系統,各鄉鎮(街道)、縣政府各部門的請示、報告原則上通過G6辦公系統報送,涉密件按相關規定辦理。

32)严控会议数量和时间。对没有实质性内容的会议一律不开,能合并召开的会议一律套开,能开视频会议的一律不集中开会,能现场办公解决的事項一律不开会,中、省、市电视电话会议涵盖到县的原则上不再单独开会,年内全縣政府系統会议数量精简30%以上。除法定會議、研究部署全局性重大事項的會議外,一般性會議時間控制在2个小時以内,一个会议原则上只安排一个主题讲话,主题讲话原则上不超过1小時;安排发言的,每人发言时间原则上控制在5分鍾以內。

33)嚴控參會人員範圍。參會人員應限定在與工作有直接關系的責任單位和人員,原則上每個單位參會負責同志不超過2人。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模,未經批准不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會,減少陪會。縣政府全體會議、政府系統全縣性工作會議參會人員原則上不超150人,縣政府專題會議參會人員原則上不超過30人。

34)實行無會日制度。每周二、三、四爲鄉鎮無會日,每周三、四爲縣級部門無會日。特殊情況確需召開會議的,必須報經政府批准。以下會議不受無會日限制:黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府、上級行政主管部門和縣委安排召開(參加)的會議;依據法律、法規等規定定期召開的會議;發生重大突發事件、自然災害和其他急需布置協調的會議。

14. 嚴格落實工作報告制度

35)严格落实重大事项报告制度。乡镇(街道)和县政府各部门要及时向县政府报告重要工作、重要情况和重大事件,对紧急突发事件要即发即报,妥善处置;对业务范围内需呈报的重大问题,要按规定程序及时向县政府请示报告。向县政府请示报告的事項,必须及时、真实、客观、公正,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

36)嚴格把握重要活動報告時限。對國、省、市組織的檢查組來南部檢查、指導、視察工作,市級及以上機關副廳級實職以上領導幹部、國內外知名專家學者、社會知名人士、著名企業家和重要客商來南部檢查、調研、考察等重要活動,縣政府各部門必須在獲知消息後第一時間向縣委、縣政府報告。

15. 建立突發事件反應機制

37)建立健全緊急突發事件報告制度。發生較大以上突發事件和緊急情況時,各鄉鎮(街道)和縣政府各部門必須20分鍾內向縣委、縣政府電話初報,1小時内书面首报,2小時内书面详报;县政府应在30分鍾內以電話方式、1小時书面形式向市政府(市政府值班室)报告。发生特别重大突发公共事件或遇特殊情况,县政府在向市人民政府报告的同时,要按照有关规定向省政府、国务院及相关主管部门报告。

38)落實突發事件應急處置責任。發生生産安全事故的,縣政府、縣政府有關部門和鄉鎮(街道)有關責任人員在接到事故報告後,如無特殊原因,必須于2小時内赶赴事故现场。凡发生各类较大以上火灾、自然灾害和公共卫生事件、群体性事件、治安刑事案件等紧急情况,县政府、县政府有关部门、乡镇(街道)有关责任人员,应当在接到报告后2小時内赶赴现场,妥善做好相关工作。

39)嚴格落實值班崗位責任制。各鄉鎮(街道)、縣政府各部門要嚴格落實24小時值班制度和节假日领导干部带班制度,值班工作应堅持反應迅速、運轉高效、准確無誤、安全保密的原則,做到有事必錄,有件即辦,急件快辦,不壓不誤,聯絡暢通,報告及時,處置妥當。

(四)聚焦高效有力,全面提升政府系統執行效能

16. 建立完善分線負責和溝通協作調度機制

40)建立完善分线负责机制。政府組成人员及各部门要堅持誰主管、誰負責,勇于担责、加强协作,高效抓好工作落实,不得推诿塞责、上交矛盾。属于部门职责范围内或部门之间能够联合办理的事項,由主办部门协调,协办部门应积极配合,不得推卸到县政府;办公室主任、副主任(副科级以上干部)能够协调办理的事項,原则上不得上交给分管副县长;副县长应当依职权办理的事項,不得提交县长。

41)建立完善协调沟通机制。涉及多个部门的复杂问题和事项,由县政府指定具体部门牵头负责,相关部门必须积极配合。牵头部门主要负责人主持召开协调会议,协办部门必须参加。部门之间协商不能达成一致意见的事項,牵头部门必须列明理由和依据,报县政府协调和裁决。

42)建立重點工作調度制度。嚴格落實市委、市政府六個一調度機制、三分法推進机制、六聯動考評機制和月計劃周安排日落實制度,始终堅持挂图作战、现场验靶,全力推动各项工作得滿分、爭第一、一方陣

17. 抓好重要決策部署和重點工作任務落實

43)及時分解下達目標。對縣委主要領導批交辦事項、《政府工作報告》、縣政府或縣政府辦公室文件中部署安排事項,以及縣政府會議決定事項、領導批示和交辦事項、人大代表建議和政協提案,縣政府辦公室要逐條梳理,編制任務清單,逐級分解任務,逐一落實責任,明確目標進度和辦結時限,動態跟蹤督辦。

44)建立清單台賬管理制度。大力推行清單化、項目化管理,對上級黨委、政府的決定部署及領導批交辦事項,要全面梳理登記,彙總成冊形成清單,建立重點任務工作台賬,做到一個專項、一套方案、一抓到底,逐項高效落實,完成一項銷號一項。

45)及時研究部署。承辦單位主要負責人應在收到重要工作任務後1個工作日內進行簽批或部署,嚴格落實辦理責任和工作要求,並將辦理方案及時以紙質或電子文檔報送縣政府相關領導研究。

46)嚴格執行縣領導批交辦限時辦結制。對上級黨委、政府的決定部署及縣領導批交辦事項,必須按時辦理落實,有時限要求的,按規定時限辦理;沒有時限要求的,一般的5個工作日內辦結,較複雜的10個工作日內辦結,特別複雜的20個工作日內辦結,極特殊的經申請後2個月內辦結,確因客觀原因不能及時辦結的,須申請延期,並及時按程序報送書面說明;涉及到自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的,承辦單位應于批示作出第一時間首報辦理情況。

47)建立考評約束機制。將上級黨委、政府的決定部署及縣領導批交辦事項落實辦理情況納入縣政府各部門和鄉鎮(街道)目標績效考核,縣政府辦、目標績效辦要對辦理不及時、落實不到位的承辦單位,進行通報批評,對經督辦仍不落實或因落實不力造成嚴重影響的,嚴格追責問責。

48)建立完善督辦催辦機制。對上級黨委、政府的決定部署及縣領導批交辦事項實行專人負責、動態跟蹤、催辦督辦。及時采用電話、短信、督辦通知等方式催辦督辦。緊急、特急辦理事項,隨即催辦督辦;一周內辦結事項,每兩個工作日催辦督辦一次;一周以上辦結事項,每周催辦督辦一次。承辦單位對催辦督辦、提示提醒必須第一時間作出有效回應。

49)建立完善回銷制度。承辦單位對工作任務落實情況要逐項報告,辦理情況報告應定性明確、定量准確、文字精煉。工作任務中涉及問題未徹底解決或工作未完全落實的,不能視爲辦結,要持續跟進,及時反饋後續情況,直至落實爲止。

50)規範政務督查。認真貫徹落實《中共中央辦公廳關于統籌規範督查檢查考核工作的通知》,嚴格控制督查總量和頻次,實行年度計劃和審批報備制度,縣政府和有關部門原則上每年開展1次綜合性督查檢查考核,對鄉鎮(街道)和企事業單位的督查檢查考核事項減少50%以上。

51)提高督查實效。對標國務院、省政府大督查,采取四不兩直督查方式,有針對性對政府系統各部門貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署、中省市縣領導批交辦事項、主要經濟指標、省市縣重點項目、民生工程等事項開展重點督查,督查重實效、察實情、見實況,不依靠看資料、看台賬、看記錄,不以留痕多少來評價工作好壞。堅決治理庸懶散浮拖,打通執行落實最後一公裏

52)分層約談提醒。強化日常約談,縣政府領導按照一崗雙責要求,加強對分管和聯系部門(單位)主要負責人日常約談;各鄉鎮(街道)、縣政府各部門主要負責人加強對班子成員和中層幹部日常約談;強化重點約談,縣政府領導對分管和聯系部門(單位)發生行政效能等方面突出問題的,要對主要負責人進行重點約談。

53)充分激發幹部擔當作爲。鮮明政德導向、爲民導向、擔當導向、實幹導向、公認導向五大導向,堅決落實縣委帶頭維護團結、帶頭解放思想、帶頭改進作風、帶頭遵守紀律要求,切實增強縣政府系統的凝聚力、向心力、戰鬥力。

(五)聚焦公平公正,全面提升政府系統監管效能

19. 健全完善事中事後監管體系

54)持續深化雙隨機、一公開。依托全省雙隨機、一公開監管系統,完善並動態調整隨機抽查事項清單、檢查名錄庫、執法人員名錄庫、隨機抽查工作細則,確保雙隨機、一公開全覆蓋。積極探索運用大數據、雲計算、互聯網+監管等監管手段,探索建立全县统一監管投诉平台和综合監管体系,强化事中事后監管。积极探索审慎監管,对看得准的互聯網+”和分享经济的新业态,要量身定制監管模式;对一时看不准的,可监测分析、包容发展;对潜在风险很大、有可能造成严重后果的,要严格監管,做到既大力支持新经济发展,又可防范可能引发的风险。

55)强化政务公开。堅持以公開爲常態、不公開爲例外,把公开透明、开放互动、公众参与作为政府工作的一项基本制度,健全政府信息公開制度,充分运用四川省政府信息公開目录管理系统,完善各类办事公开制度,大力推進政务公开标准化建设,着力建设开放政府。

20. 强化行政执法監管

56)深化綜合執法體制改革。積極整合各類執法機構、職責和隊伍,在一定範圍內實施一支隊伍管執法,進一步推動執法力量下沈、重心下移。積極整合基層審批服務執法力量,優化基層治理網格,實現多網合一、一員多能。嚴格梳理行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執法類職權事項,規範程序、行爲和自由裁量權。

四、工作步驟

(一)第一階段:部署啓動(2019415—2019430日)

制定出台《南部縣政府系統效能提升年行動實施方案》,進一步明確工作目標、重點任務、工作步驟和工作要求,細化時間節點,壓緊壓實工作責任。召開全縣政府系統效能提升年行動動員部署會議,安排部署全縣政府系統效能提升年行動有關工作。各鄉鎮(街道)和縣級有關部門(單位)按照實施方案和動員部署會議要求,結合實際,制定出台本單位效能建設工作實施方案,召開本單位動員部署會議;有關工作開展情況于430日前報縣政府系統效能提升年行動領導小組辦公室備案。

(二)第二階段:全面自查(201951—2019515日)

各鄉鎮(街道)和縣級有關部門(單位)在全面深入查找效能方面存在問題和不足的基礎上,建立問題台賬,結合實際,制定整改工作方案,明確整改措施、細化整改期限、落實整改責任。根據機關效能建設的任務和要求,結合單位實際,迅速開展效能建設專題教育活動,進一步增強幹部職工的效能意識和服務本領。有關工作開展情況于520日前報縣政府系統效能提升年行動領導小組辦公室備案。

(三)第三階段:整改提高(2019516—20191130日)

縣政府系統效能提升年行動領導小組辦公室將對各鄉鎮(街道)和縣級有關部門(單位)開展效能問題整改工作進行督查督辦,並進行常態化考核,定期通報問題整改工作情況。在前期自查整改工作的基礎上,逐步完善制度體系,建立效能建設長效機制。

(四)第四階段:總結考評(2019121—20191231日)

各鄉鎮(街道)和縣級有關部門(單位)于1130日前向縣政府系統效能提升年行動領導小組办公室报送效能建设工作总结。縣政府系統效能提升年行動領導小組辦公室組織對各鄉鎮(街道)和縣級有關部門(單位)機關效能建設工作進行考評。根據日常考核和年終考評情況,擇優選定5个单位作为效能建设示范点,认真总结成功经验和有效做法,并大力推广运用。召开全縣政府系統效能提升年行動總結大會,對效能建設活動情況進行全面總結。

五、工作要求

(一)加強組織領導,明確工作責任。成立由县长任組长,县政府常务副县长任执行副組长,县政府其他领导任副組长,各乡镇(街道)和县级相关部门主要负责人为成员的縣政府系統效能提升年行動領導小組,负责組织领导、统筹谋划、协调指导全縣政府系統效能建设工作;领导小組下设办公室(办公室设在县政府办公室),由县政府办公室主任任主任、縣政府辦公室副主任任副主任,负责政府系统效能建设日常工作。各乡镇(街道)和县政府各部门(单位)也要成立相应领导小組,切实把效能建设纳入重要议事日程,做到思想到位、組织到位、措施到位,确保工作落到实处、见到实效。

(二)加強宣傳引導,營造濃厚氛圍。全縣政府系統要充分发挥报纸、电视、电台、网络、简报、专栏、标语等多种载体宣传优势,高频率、大密度宣传政府系统效能建设工作,堅持正面宣传为主,大力推广先进典型和经验做法,适时曝光典型负面案例,形成震慑警醒。引导社会各界积极支持、广泛参与政府系统效能建设工作,推动效能建设向各行各业延伸,通过以上率下、上下联动、相互促进,努力形成人人講效能、處處抓效能、事事創效能的生動局面。

(三)加強隊伍建設,提高幹部素質。全縣政府系統要积极创建学习型机关,营造浓郁的学习氛围,增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。深化初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训四類培訓,每年選取1-2門課程,在全縣公務員隊伍中開展以考促學的更新知識培訓。增強公務員培訓的針對性和實效性,不斷提高培訓質量,培育高素質幹部隊伍,不斷提高履行職責的業務能力和工作水平,爲實現提速、提質提供智力支持和人才保證。

(四)加強作風建設,狠抓工作落實。全縣政府系統要大兴调查研究之风,持续巩固大學習大討論大調研活動成果。深入開展投資軟環境整治行動,持續打擊吃拿卡要”“推拖繞躲”“庸懶散浮等不作为慢作为乱作为现象,不断优化发展环境,切实提高全縣政府系統行政效能,推动各项工作落地落实。

(五)加強督查考核,嚴格逗硬獎懲。效能提升年行動開展情況納入單位年度目標績效考核,縣政府辦、目標績效辦要嚴格督促檢查,對成效明顯的單位通報表揚,對敷衍塞責的單位通報批評,並嚴格扣減年度目標考核分值;對工作推動不力,造成嚴重影響的,嚴格追究相關責任人責任。

 

附件:南部縣政府系統效能提升年行動領導小組組成人員及職責分工

 

南部縣政府系統效能提升年

行動領導小組組成人員及職責分工

爲大力實施政府效能提升年行动,进一步加强全縣政府系統效能建设,县政府决定成立南部縣政府系統效能提升年行動領導小組,組成人員及職責分工如下:

一、南部縣政府系統效能提升年行動領導小組

      長:黃    縣委副書記、縣政府縣長

执行副組長:袁劍柏  縣委常委、縣政府常務副縣長

    長:朱大志  縣委常委、縣政府副縣長

張全傑  縣政府副縣長

馮文強  縣政府副縣長

    縣政府副縣長

陳燕輝  縣政府副縣長、县公安局局长

    縣政府副縣長

      員:各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣政府工作部門主要負責人。

领导小組組长、副組长分别指导督促分管联系领域及联系乡镇(街道)的效能建设工作。领导小組下设办公室在县政府办公室,由李阳同志任领导小組办公室主任,史小龙同志任领导小組办公室副主任。

二、领导小組工作机构及职责

领导小組下设综合协调組、审批效能提升組、服务效能提升組、运行效能提升組、执行效能提升組、監管效能提升組、督查考核組。

(一)综合协调組

  長:袁劍柏  縣委常委、縣政府常務副縣長

副組长:史小龙  縣政府辦公室副主任

  員:縣新聞中心、縣廣播電視台主要負責人。

主要職責:

1. 统筹协调领导小組日常工作,衔接联络各組工作事务。

2. 制定《南部縣政府系統效能提升年行動實施方案》及其他文件等,承辦相關會議,收集整理、彙總歸檔相關資料。

3. 制定全縣效能提升年宣傳報道工作方案,開設專刊專欄,展示建設成果、報道經驗做法、曝光反面典型。

4. 收集整理全縣政府系統效能建设信息,编发工作简报。

5. 完成领导小組交办的其他工作任务。

(二)审批效能提升組

  長:袁劍柏  縣委常委、縣政府常務副縣長

副組长:史小龙  縣政府辦公室副主任

  员:县委编办、县行政审批局、县发改局、县司法局、县商务和经济信息化局、县人社局、县生态环境局、县自然资源和规划局、县住建局、县水务局、县市场監管局、县应急管理局等县级相关行政审批职能部门主要负责人。

主要職責:

1. 持续推進放管服改革,加快推進行政审批职责整合,提高行政審批效率。

2. 著力精簡權力事項,清理規範各類行政權力、公共服務、涉審中介服務等事項。

3. 推進工程建设项目审批制度改革,压缩项目行政审批时限。

4. 深化商事制度改革,著力優化營商環境。

5. 持續開展減證便民

6. 完成领导小組交办的其他工作任务。

(三)服务效能提升組

  長:朱大志  縣委常委、縣政府副縣長

副組长:楊荣跃  人防辦信息保障中心主任

  员:县发改局、县商务和经济信息化局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县市场監管局、县经济合作和外事局、县委编办、县行政审批局、县经济开发区主要负责人。

主要職責:

1. 推進三集中、三到位改革,推進一門服務,大力實施一窗受理

2. 推進最多跑一次改革,推進一網通辦”“一次不跑”“就近辦理服務,強化基層便民服務體系建設。

3. 完善项目服务机制,完善重大项目服务经理制度和联席会议制度,推行代辦服務、上门服务。

4. 完成领导小組交办的其他工作任务。

(四)运行效能提升組

  長:杜    縣政府副縣長

副組长:宋全举  縣政府辦公室主任科員

  員:縣發改局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣衛健局、縣退役軍人事務局、縣應急管理局、縣審計局、縣信訪局主要負責人。

主要職責:

1. 修订完善县政府议事规则,提升政府科學決策水平和效率。

2. 完善政府運行機制,強化職能部門主體責任。

3. 推進政府依法行政,建立健全法律顾问制度,严把政府法制审查关,提高合法性审查效率。

4. 强化政务公开,健全政府信息公開制度,完善各类办事公开制度。

5. 提升公文運轉效率和政務會議效率。

6. 嚴格落實工作報告制度,严把重要活动报告时限,建立突發事件反應機制。

7. 完成领导小組交办的其他工作任务。

(五)执行效能提升組

  长:張全傑  縣政府副縣長

副組长:楊荣跃  县人防辦信息保障中心主任

  員:縣發改局、縣商務和經濟信息化局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣統計局、縣經濟合作和外事局主要負責人。

主要職責:

1. 建立和完善分線負責機制,逐級明晰職責分工。

2. 建立和完善協調溝通機制,健全複雜問題協調會商制度。

3. 建立和完善無縫對接的政府調度機制,嚴格落實六個一調度機制、三分法推進机制、六聯動考評機制。

4. 抓好重要決策部署和重點工作任務落實,严格实行限时办结、考评约束、督办催办机制,完善分层约谈、按时回销制度。

5. 完成领导小組交办的其他工作任务。

(六)監管效能提升組

  长:陳燕輝  縣政府副縣長、县公安局局长

副組长:冉    縣外聯辦副主任

  员:县公安局、县司法局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县卫健局、县应急管理局、县综合执法局、县市场監管局主要负责人。

主要職責:

1. 制定和完善事中事后監管体系,持续深化雙隨機、一公開

2. 深化綜合執法體制改革,優化基層治理網格。

3. 积极探索审慎監管方式,严格规范公正文明执法。

4. 完成领导小組交办的其他工作任务。

(七)督查考核組

  长:楊    縣政府副縣長

副組长:冯铁洲  縣人防辦副主任

  员:县纪委监委驻县政府办公室纪检监察組、县发改局、县司法局、县财政局、县人社局、县审计局、县经济合作和外事局、县综合执法局主要负责人。

主要職責:

1. 組织开展效能建设督查考核工作,分解下达工作任务,分类挂牌督办,开展考评考核,定期通报情况。

2. 落實追責問責,對效能建設滯後的進行通報批評;對造成嚴重後果的,嚴肅追責問責。

3. 完成领导小組交办的其他工作任务。

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